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惠民政策給市民滿滿獲得感

發(fā)布時(shí)間：2019-01-18

【編者按】

　　有些時(shí)刻值得永遠(yuǎn)銘記，因?yàn)樗偰芗ぐl(fā)奮進(jìn)的腳步。

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。站在這個(gè)新節(jié)點(diǎn)，回望四十多年改革開(kāi)放波瀾壯闊的歷史河流，2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)的重要意義更加凸顯。

　　這次會(huì)議吹響了新時(shí)代全面深化改革的號(hào)角，提出一系列全面深化改革的重大舉措。這也是一次順應(yīng)人民愿望要求的重要會(huì)議。緊扣以人民為中心的工作導(dǎo)向，會(huì)上提出要“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求?！?/span>

　　響應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)吹響的號(hào)角，這五年多來(lái)，廈門市委市政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，帶領(lǐng)各級(jí)各部門大力推動(dòng)民生領(lǐng)域的改革，著力補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。努力做到讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　對(duì)改革開(kāi)放最好的慶祝就是堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。連日來(lái)，本報(bào)推出一系列關(guān)于“廈門全面深化改革這五年”的特別報(bào)道，聚焦黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革成就以及給百姓生活帶來(lái)的積極改變。今天的《廈門全面深化改革這5年》特刊，特別聚焦我市民生領(lǐng)域全面深化改革表現(xiàn)突出的市人力資源和社會(huì)保障局、市海洋與漁業(yè)局、市河長(zhǎng)辦、集美區(qū)、同安區(qū)以及廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院、廈門弘愛(ài)醫(yī)院，發(fā)掘他們通過(guò)改革創(chuàng)新潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地改變社會(huì)、影響人們生活的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心決心，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。

　　人社局服務(wù)大廳內(nèi)不少市民在辦理業(yè)務(wù)。（本報(bào)記者林銘鴻攝）

　　精準(zhǔn)就業(yè)幫扶平臺(tái)給失業(yè)人員“量身定制”推送就業(yè)信息、職稱改革不斷推進(jìn)、社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)越來(lái)越方便……人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)民生“小”坐標(biāo)中。

　　黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)的這五年，廈門市直面民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，在民生工作上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，一件接著一件辦，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

　　去年，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%，比降0.23個(gè)百分點(diǎn)，控制在4%以內(nèi)，繼續(xù)保持較低水平；企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金3526元、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均290元，繼續(xù)位居全省第一、全國(guó)前列；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率12%，全國(guó)最低。

　　就業(yè)

　　全市新增就業(yè)人數(shù)

　　去年共18.69萬(wàn)人

　　邦以民為本，民安則邦固。而就業(yè)是民生之本，市委、市政府將促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的重點(diǎn)，2018年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.69萬(wàn)人，完成2018年任務(wù)數(shù)16萬(wàn)人的116.81%。截至2018年12月末，全市用工登記企業(yè)9.79萬(wàn)家，登記用工總數(shù)204.9萬(wàn)人，較上年同期增加6.56萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.31%。

　　近年來(lái)，廈門市加大人力資源源頭開(kāi)發(fā)力度，向職業(yè)院校、省外勞務(wù)輸入基地和市外省內(nèi)村居招聘網(wǎng)絡(luò)、本市失業(yè)人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等多渠道推送企業(yè)崗位需求信息，開(kāi)展供需信息精準(zhǔn)匹配對(duì)接和精準(zhǔn)推送工作。開(kāi)發(fā)并上線“企業(yè)用工實(shí)時(shí)查詢”網(wǎng)絡(luò)模塊，指導(dǎo)有調(diào)劑意向的企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)登記或查詢相關(guān)淡旺季用工調(diào)劑、村企合作、校企對(duì)接、再就業(yè)調(diào)劑等信息，盤活區(qū)域人力資源存量。

　　對(duì)本市戶籍困難群體，我市以實(shí)名制管理服務(wù)為基礎(chǔ)，把民生型幫扶與開(kāi)發(fā)人力資源相結(jié)合，把理順幫扶機(jī)制與尊重困難群體個(gè)人意愿相結(jié)合，提升就業(yè)幫扶成效。無(wú)論你的戶籍地在哪兒，只要你曾在廈門工作，辦理了失業(yè)登記，精準(zhǔn)就業(yè)幫扶平臺(tái)就可以用信息化技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、智能匹配，幫助有工作需求的你，快速找到最適合的工作，從而繼續(xù)留在廈門，在這個(gè)“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城”工作、生活。近年來(lái)，我市發(fā)揮全國(guó)領(lǐng)先的強(qiáng)大就業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶工作。對(duì)我市未就業(yè)人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，為有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員開(kāi)展“112”就業(yè)服務(wù)，即至少進(jìn)行一次上門走訪，一次培訓(xùn)推薦，二次就業(yè)推薦，對(duì)重點(diǎn)就業(yè)困難人群開(kāi)展送崗位上門。

　　同時(shí)，我市做好被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作。采取開(kāi)發(fā)公益性崗位、送就業(yè)崗位到村、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入戶、舉辦社區(qū)（村）專場(chǎng)招聘會(huì)等有效舉措，促進(jìn)被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

　　社保

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)

　　全市超295萬(wàn)

　　近年來(lái)，我市在社保工作上積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民惠企政策，優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)辦管理服務(wù)流程，著力打造“智慧社?！逼脚_(tái)，大力推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高了社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的均等化和可及性，進(jìn)一步筑牢和諧民生之基。截至去年12月末，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到295.88萬(wàn)人、225.2萬(wàn)人和224.5萬(wàn)人，分別同比增長(zhǎng)8.07%、6.56%、6.35%。

　　“社?？ㄑa(bǔ)卡，3分鐘就辦完了，還不用排隊(duì)?！笔忻癫滔壬谏绫Ｗ灾?wù)機(jī)完成補(bǔ)卡操作后，一臉滿意地回家了。近年來(lái)，我市以信息化技術(shù)為支撐，多措并舉推進(jìn)“放管服”改革，著力打造全方位、更便民的“智慧社?！苯?jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)提速增效，實(shí)實(shí)在在增加群眾獲得感。

　　目前社會(huì)保障綜合服務(wù)廳共受理社保各類公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，其中“一趟不用跑”事項(xiàng)11項(xiàng)，“最多跑一趟”事項(xiàng)19項(xiàng)。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合柜員制，目前共24個(gè)社保事項(xiàng)可“一窗通辦”。為了讓群眾在家門口就能辦事，市社保中心著力打造社區(qū)“15分鐘便民服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、村（居）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理，打通服務(wù)“最后一公里”。

　　此外，我市不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦，讓參保人員足不出戶即可享受到社保公共服務(wù)。2017年，將依申請(qǐng)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)部署到省網(wǎng)上辦事大廳,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)星級(jí)管理，依申請(qǐng)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)在省網(wǎng)辦部署率為100%，四星及五星率為100%。2013年9月，市社保中心在全省率先開(kāi)通微信公眾服務(wù)平臺(tái)，目前“廈門人社個(gè)人服務(wù)”微信“粉絲”已超過(guò)100萬(wàn)人。2013年10月，廈門社保App上線，兩年后升級(jí)為廈門人社App。2017年起，社保業(yè)務(wù)陸續(xù)接入到“閩政通”App、廈門“市民卡”App、“i廈門”App、支付寶App，讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

　　“線下”建設(shè)打造“智慧社保”軟實(shí)力，“線上”建設(shè)助力“智慧社保”信息化。多個(gè)“首創(chuàng)”頻頻出現(xiàn):2004年12月，廈門12333熱線在全省率先開(kāi)通；2005年起，廈門市開(kāi)始發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，至今累計(jì)發(fā)放超過(guò)700萬(wàn)張；2012年1月，市社保中心在全省率先啟用社保自助服務(wù)機(jī)，提供信息查詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等20多項(xiàng)自助服務(wù)，現(xiàn)每天在大廳通過(guò)自助服務(wù)終端辦理社保事務(wù)的參保人員約850人次；2016年初，市社保中心又推出全省首創(chuàng)、全國(guó)領(lǐng)先的社?？ㄑa(bǔ)卡自助辦理，3分鐘內(nèi)即可自助完成；2018年市社保中心接入廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站，提供24小時(shí)服務(wù)，目前已接入14項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。

　　職稱制度改革

　　創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)造活力

　　去年，我市成熟人才調(diào)入數(shù)量首次突破4000人，達(dá)4834人、比增26.7%，調(diào)入人才學(xué)歷層次不斷提高,本科及以上學(xué)歷占比達(dá)90%。2018年新引進(jìn)技能人才709人，其中高技能人才509人。2018年全年共審核技能人才落戶5100人，其中高技能人才3212人。

　　怎么樣更好地涵養(yǎng)人才成長(zhǎng)的沃土，吸引人才留住人才？

　　近年來(lái)，廈門市不斷完善引進(jìn)人才政策體系，營(yíng)造更加宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。職稱，是衡量一個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平和貢獻(xiàn)的“尺子”，更與個(gè)人收入、福利、晉升等直接掛鉤。近年來(lái)，廈門市深化職稱制度改革，發(fā)揮職稱“指揮棒”的作用，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

　　去年12月，29名臺(tái)籍在廈醫(yī)師拿到了一份特殊的認(rèn)定書(shū)——這是福建省首次對(duì)在臺(tái)已取得行業(yè)證照的臺(tái)灣同胞進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定。這29名臺(tái)籍醫(yī)師中，有28名來(lái)自廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院，其中21人被認(rèn)定具備主任醫(yī)師職務(wù)任職資格相當(dāng)水平，5人被認(rèn)定具備副主任醫(yī)師職務(wù)任職資格相當(dāng)水平，2人被認(rèn)定具備主治醫(yī)師職務(wù)任職資格相當(dāng)水平。

　　據(jù)了解，為創(chuàng)新職稱認(rèn)定機(jī)制，打通人才引進(jìn)通道，去年10月24日，我市發(fā)布《關(guān)于在廈就業(yè)臺(tái)灣人才申報(bào)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格有關(guān)事項(xiàng)的通告》，探索建立在廈臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制。隨即開(kāi)展了在廈就業(yè)臺(tái)灣人才申報(bào)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格工作，讓臺(tái)灣人才來(lái)廈工作新增可以通過(guò)直接認(rèn)定、匹配認(rèn)定方式獲得同等待遇的途徑，為兩岸技術(shù)交流提供更為順暢、便利的政策環(huán)境。

　　廈門市探索職稱工作與行業(yè)管理相結(jié)合、與企業(yè)用人需求相結(jié)合、與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新機(jī)制，2017年，在海滄區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)和自貿(mào)片區(qū)航空維修產(chǎn)業(yè)開(kāi)展職稱改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)為人才培養(yǎng)和使用服務(wù)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　2018年，我市又在物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、輸配電行業(yè)和宏發(fā)電聲股份有限公司開(kāi)展了職稱改革試點(diǎn)，基本形成了以用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、主管部門聯(lián)動(dòng)的多元人才評(píng)價(jià)體系。良好的人才發(fā)展環(huán)境，也譜寫(xiě)出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的華美樂(lè)章，如今，廈門正日益成為群英薈萃的人才發(fā)展新高地。

　　亮點(diǎn)

　　案例

　　我市職稱改革獲點(diǎn)贊

　　2017年11月30日，《廈門市航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(diǎn)（廈門自貿(mào)片區(qū)）工作實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施，意味著自貿(mào)片區(qū)航空維修人才職稱評(píng)定有了綠色通道。首次試點(diǎn)133人獲得職稱，通過(guò)率超八成。

　　這場(chǎng)全市范圍的職稱改革，有著來(lái)自市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)。據(jù)介紹，我市主要采取以下舉措:一是委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商會(huì)航空維修專委會(huì)負(fù)責(zé)職稱的日常工作，首次以產(chǎn)業(yè)為單位在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審；二是創(chuàng)新評(píng)委組成方式，大幅提升企業(yè)專家比例，由社會(huì)專家和本產(chǎn)業(yè)專家對(duì)申報(bào)者進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審；三是對(duì)評(píng)審會(huì)評(píng)委的確定采取電腦隨機(jī)抽取，并派人到自貿(mào)區(qū)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，對(duì)評(píng)審會(huì)全程監(jiān)督。四是對(duì)評(píng)委和工作人員進(jìn)行紀(jì)律宣講，保證評(píng)審的公平公正。

　　《工人日?qǐng)?bào)》曾刊文點(diǎn)贊:“廈門航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革從長(zhǎng)期困擾航空維修人才的職稱評(píng)定‘痛點(diǎn)’出發(fā)，多次調(diào)研，傾聽(tīng)職工心聲，采納職工建議，敢于且善于創(chuàng)新，掃除障礙，精準(zhǔn)施策，開(kāi)墾出一塊成功的‘試驗(yàn)田’，對(duì)各地相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的改革具有啟示意義?！?/span>

　　精準(zhǔn)幫扶助他們找到工作

　　家住湖里區(qū)金安社區(qū)的高女士（化名）40多歲，初中文化，家里經(jīng)濟(jì)較困難，平常還需要給上中學(xué)的孩子做晚飯。她希望找個(gè)離家近的工作，可以兼顧家庭。

　　金安社區(qū)的工作人員了解到這個(gè)情況后，推薦她參加社區(qū)里的育嬰師培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，高女士順利考取了高級(jí)育嬰師證。之后，湖里區(qū)金安社區(qū)工作人員將她推薦給轄區(qū)一家幼兒園，從事生活老師一職。高女士對(duì)這份工作十分滿意，她覺(jué)得這份工作不僅離家近，平常還有寒暑假，收入穩(wěn)定，五險(xiǎn)一金均有繳交。

　　同樣是金安社區(qū)，居民小陳（化名）也是受益者之一。小陳30多歲，高中文化，家里經(jīng)濟(jì)較困難，平常需要照顧上小學(xué)的孩子。金安社區(qū)工作人員通過(guò)入戶調(diào)查，了解到這個(gè)情況后，與小陳溝通，決定協(xié)助她申請(qǐng)一個(gè)報(bào)刊亭?，F(xiàn)在，小陳一個(gè)月至少有3000元的收入，還有靈活的時(shí)間照顧孩子，她對(duì)此非常滿意。

　　數(shù)字

　　亮眼成績(jī)單

　　截至2018年12月末，全市用工登記企業(yè)9.79萬(wàn)家，登記用工總數(shù)204.9萬(wàn)人，較上年同期增加6.56萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.31%

　　截至目前,社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放超過(guò)700萬(wàn)張，應(yīng)用領(lǐng)域已覆蓋到人力資源社會(huì)保障的多數(shù)業(yè)務(wù)以及衛(wèi)生、圖書(shū)館、輪渡等部門

　　2018年新引進(jìn)技能人才709人，其中高技能人才509人。2018年全年共審核技能人才落戶5100人，其中高技能人才3212人