廈庇五洲客，門納萬頃濤。乘著改革開放的春風(fēng)，開放包容文明的廈門，已成為一座高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

作為重要的民生保障部門，過去的十年，廈門市人力資源和社會保障局聚焦為民服務(wù)，增進(jìn)民生福祉，交上了一份保障和改善民生的暖心“答卷”，繪就了這座城市的幸福底色。

該局黨組書記、局長賴祖輝表示，人社工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。黨的十八大以來，廈門市人社局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人力資源和社會保障工作系列重要論述，在市委、市政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足更高起點，著眼更高層次，聚焦更高水平，全力穩(wěn)就業(yè)、引人才、強(qiáng)保障、保民生，各項工作取得了突破性進(jìn)展，為廈門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人力資源和社會保障。
非凡十年，踏浪而歌。正是有了堅實的積淀，廈門迎來“金磚”建設(shè)的新機(jī)遇，主動融入世界發(fā)展的新格局中。
金磚五年，砥礪前行。“大廈之門”越開越寬闊，吸引世界各地的人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為廈門的“城市合伙人”。
鏈接全球資源，共享發(fā)展機(jī)遇。下一步，廈門市人社局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勇立潮頭、勇毅前行，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，千方百計促就業(yè)保民生，全心全意引人才謀發(fā)展，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市、努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化書寫廈門人社篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

1.非凡十年 穩(wěn)就業(yè)引人才，強(qiáng)保障保民生

過去十年，廈門全市人才總量達(dá)到147萬，全市登記用工企業(yè)達(dá)23.15萬家，發(fā)放社保待遇總額逾千億元，評選認(rèn)定6個國家級、74個省級勞動關(guān)系和諧單位，人社部門各項工作取得了突破性進(jìn)展。
在這片沃土上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)有渠道、社保養(yǎng)老有保障、人才干事活力足、勞動關(guān)系更和諧，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

引才育才 成效顯著特色鮮明全市人才總量達(dá)到147萬

人才作為城市發(fā)展的第一資源，越來越受到社會大眾關(guān)注。過去十年，廈門市人才總量從63萬上升到147萬，省級以上高層次人才數(shù)量3600人，各類人才總量位列福建省首位；每萬人大學(xué)受教育比例從17.8%增長到26.94%，位居全國主要城市前列，獲評“最佳引才城市”“海創(chuàng)人才吸引力城市”。

強(qiáng)化國際人才引育。廈門發(fā)揮地方人大立法優(yōu)勢，修訂實施全國首部鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作法規(guī)。十年間，每年引進(jìn)留學(xué)人才從591人增至近2000人。目前，全市留學(xué)人才總量超過3.52萬人，每萬人常住人口留學(xué)人才數(shù)量位居副省級城市前列。

深化職稱改革試點。廈門探索在生物醫(yī)藥、航空維修、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等行業(yè)率先開展職稱評審改革試點，“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審”被列為國務(wù)院第六批自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣。

打造兩岸人才高地。廈門首創(chuàng)臺灣特聘專家制度，累計評選540名臺灣特聘專家（專才）；現(xiàn)有省級以上臺灣青創(chuàng)基地22家（其中國家級7家），數(shù)量位居大陸城市前列；在全國率先實行臺灣技術(shù)士證書直接匹配對應(yīng)大陸職業(yè)資格證書。
突出職業(yè)能力建設(shè)。廈門組織開展技能提升行動，十年間，培訓(xùn)各類勞動者142.41萬人次，全市建成國家級技能大師工作室5家、省級71家，福建省3位“中華技能大獎”獲得者均在廈門。

就業(yè)工作 紓困克難保障有力全市登記用工企業(yè)超23萬家

廈門強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的保障力度。十年間，全市累計失業(yè)人員再就業(yè)88.74萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)15.64萬人，接收畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)39.14萬人。全面推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建，全市83.67%社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)。

持續(xù)深化重點群體就業(yè)政策，不斷提升就業(yè)供需端匹配度。全市登記用工企業(yè)23.15萬家，比十年前增長487.56%；登記在職職工275.08萬人，比十年前增長86.09%。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，銜接就業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興，在10省25地市設(shè)立勞務(wù)輸入基地，創(chuàng)新開展“點對點”輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員來廈返廈，在緩解企業(yè)用工短缺方面取得明顯成效。目前，市外來廈務(wù)工人員達(dá)195.41萬人，比十年前增長94.59%。

對接“全省營商環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)”指標(biāo)體系，廈門勞動力市場監(jiān)管和包容普惠創(chuàng)新——人才流動便利度指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿城市行列，勞動力市場服務(wù)與監(jiān)管指標(biāo)綜合排名全省第一。國家市場監(jiān)督管理總局公布全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，廈門市公共就業(yè)以90.15的得分，排名全國第一。

社保服務(wù) 奮楫趕超爭先進(jìn)位發(fā)放社保待遇總額逾千億

廈門在全省率先完成全民參保登記計劃，城鎮(zhèn)基本社保綜合增長率、基本養(yǎng)老保險參保率曾連續(xù)5年位列全省第一。十年間，廈門市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)從201.37萬人增加到517.43萬人，參加工傷保險人數(shù)從151.79萬人增加到286.13萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)從152.68萬人增加到283.13萬人。

十年來，廈門發(fā)放社保待遇總額逾千億元，各項社保待遇水平居全國前列，養(yǎng)老保險企業(yè)年金覆蓋率穩(wěn)居全國前列；個稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險作為全國首批試點。

廈門在全省率先建成社?；饍?nèi)控系統(tǒng)，率先啟動省內(nèi)社?？ㄍＳ卯惖卮k，全國首創(chuàng)“大學(xué)生參保制卡一件事套餐”，持續(xù)推動社保卡加載社保、醫(yī)保、金融、交通等領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用。

勞動關(guān)系 以點帶面和諧穩(wěn)定開發(fā)“勞動關(guān)系調(diào)節(jié)數(shù)字云”

廈門開展和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，各區(qū)確定至少一個街（鎮(zhèn)）、一個社區(qū)、一條商業(yè)街（樓宇）和8家小微企業(yè)的“1118”和諧勞動關(guān)系示范工程建設(shè)模式被寫入省委、省政府文件，通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范點以點帶面、典型示范，在全省進(jìn)行推廣。目前，全市共確定“1118”工程各級示范點420個，評選認(rèn)定6個國家級、74個省級勞動關(guān)系和諧單位。

廈門在全省率先開發(fā)“勞動關(guān)系調(diào)節(jié)數(shù)字云”，榮獲全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例，并改造升級為全省系統(tǒng)部署運(yùn)行。

廈門連續(xù)多年保持省對市根治欠薪考核A級第一名，獲評國務(wù)院全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體，多次代表福建省接受國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作實地考核。

2.金磚五年 栽好梧桐樹，自有鳳凰來

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。世界聚焦廈門，全球人才匯聚鷺島。

2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門舉行，廈門進(jìn)入金磚發(fā)展新時代。五年來，廈門市人社局立足金磚、放眼世界、開拓創(chuàng)新、暖心服務(wù)，為國際化人才來廈搭建綠色通道。越來越多留學(xué)人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為廈門的“城市合伙人”。

人才故事 回國創(chuàng)業(yè)與金磚一路相隨

“我的回國創(chuàng)業(yè)之路，可以說是與金磚相伴相隨。我和金磚特別有緣?！薄?0后”美國海歸博士張龍暉說。

2015年，在美國攻讀博士期間，張龍暉參加了第十屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得優(yōu)勝獎。賽事組委會熱情周到的服務(wù)，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，讓他深切體會到國家對海外學(xué)子的深情召喚。

經(jīng)過多地考察，廈門良好的營商環(huán)境和人才政策，最終吸引了張龍暉“留廈來”。2017年，張龍暉創(chuàng)立廈門智融合科技有限公司。恰逢金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門舉辦，張龍暉接受委托，針對衛(wèi)浴行業(yè)開發(fā)了全國首個專利可視化智能導(dǎo)航平臺，并為南非稅務(wù)署、巴西海關(guān)總署等國家部門負(fù)責(zé)人展示，獲得一致好評。

作為一家高科技初創(chuàng)小微企業(yè)，廈門市留學(xué)人員服務(wù)中心在張龍暉剛起步時就為他“雪中送炭”，幫他申請到第一筆50萬元扶持資金；此后，雙百計劃提供300萬元創(chuàng)業(yè)資助、辦公場所500平方米免租金、住房補(bǔ)貼、子女擇校、研發(fā)補(bǔ)貼……一項又一項的扶助，讓這位海歸博士感受到了廈門滿滿的誠意。

5年過去，張龍暉已在廈門扎根、成長。他帶領(lǐng)團(tuán)隊成功將自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，先后研發(fā)完成疫情防控專利數(shù)據(jù)研究分析平臺、金磚創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺、外籍人才大數(shù)據(jù)評價系統(tǒng)等產(chǎn)品，在服務(wù)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)和國家重大需求方面發(fā)揮了突出作用，并向多家上市公司、高校和政府部門等提供知識產(chǎn)權(quán)智能平臺服務(wù)。

張龍暉感到，城市造就了企業(yè)，企業(yè)也成就了城市。作為福建省唯一的一家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)企業(yè)，張龍暉的公司已成為金磚指定合作伙伴。他說：“來廈門，來對了?！?/p>

服務(wù)保障 打造高質(zhì)量國際化人才引育生態(tài)

像張龍暉一樣，許多海歸人才都在廈門駛上了事業(yè)發(fā)展快車道，享受到了廈門人社部門用心、暖心、貼心的服務(wù)保障。

早在2002年，廈門就創(chuàng)新留學(xué)人才工作，發(fā)揮地方人大立法優(yōu)勢，出臺了我國首部、也是唯一一部通過人大立法方式鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)工作的地方性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》。廈門市人社局還專門成立了廈門市留學(xué)人員服務(wù)中心，為留學(xué)人才提供專業(yè)化服務(wù)。

良好的政策環(huán)境，吸引了大量留學(xué)人員來廈工作創(chuàng)業(yè)。目前，全市留學(xué)人才總量超過3.52萬人，每萬人常住人口留學(xué)人才數(shù)量位居副省級城市前列。

廈門市留學(xué)人員服務(wù)中心主任陳雪蓮說，進(jìn)入新時代，廈門積極適應(yīng)新發(fā)展階段，圍繞城市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求啟動“i海歸”留·廈全球引才行動計劃，以“線下引＋云端聚”的方式，協(xié)辦“留交會”“春暉杯”“海創(chuàng)賽”等國家級引才匯智平臺，舉辦廈門金磚創(chuàng)新基地人才賽道暨留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“金磚+”留學(xué)人才項目對接洽談會，建立“金磚人才創(chuàng)業(yè)基地”，通過政策“云”直播、線上項目對接會、線上招聘會等形式多樣的線上聚才活動，在更高層次、更廣范圍提升廈門在全球引才中的知曉度和影響力，引進(jìn)了一批高層次留學(xué)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，其中碩士和博士學(xué)歷占80%以上。

截至目前，累計有1000多位留學(xué)人才來廈創(chuàng)辦700多家高精尖企業(yè)。其中，上市企業(yè)12家，市值超過550多億元。日前，天眼查研究院推出的最新報告顯示，“專精特新”企業(yè)數(shù)量最多的城市，廈門進(jìn)入全國前十。

項目落地 一批“金磚+”海歸項目落地廈門

基于GNSS北斗的城市安全監(jiān)測運(yùn)營平臺研發(fā)及應(yīng)用、職業(yè)街智適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺、半導(dǎo)體高精密測量系統(tǒng)、Cyc-Field環(huán)保凈水新材料技術(shù)、Cell4D生物芯片……短短一年，一批通過廈門金磚人才賽道和“金磚+”留學(xué)人才項目對接洽談會引進(jìn)的海歸項目落地廈門。這些項目，都屬于高精尖特新項目，很多項目和國外最前沿科技結(jié)合在一起，填補(bǔ)了廈門的產(chǎn)業(yè)空白，將大大推動廈門產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新。

林哲博士，主攻細(xì)胞生物芯片領(lǐng)域的科學(xué)家，就職于歐洲細(xì)胞力學(xué)頂尖實驗室。今年，他帶著在廈門金磚人才賽道上的獲獎項目《Cell4D人工智能細(xì)胞辨識芯片》來到廈門，成立醫(yī)工瑞新（廈門）科技有限公司，扎根廈門發(fā)展。此前，北京、蘇州、無錫等地都向他拋出橄欖枝，但廈門政府尊重人才、尊重技術(shù)的態(tài)度以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)最終打動了他。作為全球生命科學(xué)領(lǐng)域的頂尖項目，林哲所研究的細(xì)胞生物芯片堪稱細(xì)胞的“人臉識別”，為細(xì)胞療法及精準(zhǔn)醫(yī)療賦能，必將推進(jìn)廈門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

金磚合作 打造“金磚大樓”加強(qiáng)金磚國家間全方位合作

在廈門技師學(xué)院，一棟“金磚大樓”正在加緊打造，預(yù)計將于2023年投入使用。

作為廈門市唯一一所國家級重點公辦技工院校，2021年10月，廈門技師學(xué)院授牌成為“廈門金磚新工業(yè)能力提升培訓(xùn)基地聯(lián)盟”首批成員單位。

廈門技師學(xué)院在原廈門市制造業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)基礎(chǔ)上，升級建設(shè)廈門金磚智能制造實訓(xùn)基地。建成后，該基地不僅可承擔(dān)廈門市先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)技能人員培訓(xùn)任務(wù)，還可為金磚及“金磚+”國家提供包括技術(shù)技能培訓(xùn)在內(nèi)的服務(wù)項目，推動金磚國家技術(shù)技能革新，實現(xiàn)金磚國家新工業(yè)能力的整體提升。

廈門技師學(xué)院積極融入金磚創(chuàng)新基地建設(shè)這一戰(zhàn)略，著力打造增材制造、切削加工智能制造、電子信息制造和互聯(lián)網(wǎng)營銷4個培訓(xùn)項目課程體系和增材制造、切削加工智能制造和電子信息制造3個專業(yè)留學(xué)生課程體系，擬面向廣大金磚及“金磚+”國家學(xué)員開設(shè)。

廈門技師學(xué)院黨委書記、院長張家雄表示，接下來，廈門技師學(xué)院將打造高質(zhì)量示范性金磚培訓(xùn)項目，為金磚國家間全方位合作搭橋鋪路，為金磚國家人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)“技師力量”。