（2002年3月27日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過，2002年6月1日起施行；根據(jù)2011年12月1日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定〉的決定》修正，2012年6月1日起施行。）

第一章 總 則

第一條 為鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱留學(xué)人員是指下列人員：

（一）公派、自費(fèi)出國學(xué)習(xí)，獲得教育部認(rèn)可的國外學(xué)士以上學(xué)位的人員；

（二）在國內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國外高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)進(jìn)修一年以上并取得一定成果的訪問學(xué)者、進(jìn)修人員。

第三條 圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)高層次留學(xué)人員。

本規(guī)定所稱高層次留學(xué)人員，是指出國留學(xué)取得博士學(xué)位，以及取得碩士學(xué)位并符合下列條件之一的人員：

（一）擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

（二）在國際知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高級管理職務(wù)或技術(shù)職務(wù)的人員；

（三）在國外著名高等院校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者。

對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，并為本市急需的其他留學(xué)人員，不受前款條件的限制。

本市引進(jìn)的高層次留學(xué)人員，年齡一般不超過五十五周歲；每年在廈門工作原則上不少于六個月，實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)平臺等不在本市的除外。

第四條 留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的方式：

（一）以其擁有的專利、專有技術(shù)等科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專有知識、技能、信息等開辦中介機(jī)構(gòu)；或以自有資金、引進(jìn)資金在廈投資；

（二）承包、租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（三）應(yīng)聘到企事業(yè)單位、其他組織工作；

（四）到本市在境外設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作；

（五）開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；

（六）到企業(yè)博士后科研工作站、博士后科研流動站做博士后；

（七）到國家機(jī)關(guān)工作；

（八）其他方式。

第五條 市人事行政管理部門是綜合管理留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的職能部門，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。

市人事行政管理部門設(shè)立的市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員資格認(rèn)定工作，為留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作提供接待、咨詢、協(xié)調(diào)、投訴受理等服務(wù)。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)按各自職責(zé)做好本規(guī)定的實(shí)施工作。

第六條 留學(xué)人員持相應(yīng)的證明材料向市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)申領(lǐng)廈門市留學(xué)人員身份認(rèn)定證書。申報高層次留學(xué)人員的，經(jīng)市人事行政管理部門組織認(rèn)定后發(fā)給證書。

經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)人員在廈創(chuàng)業(yè)、工作，憑相關(guān)證明或工商營業(yè)執(zhí)照向市人事行政管理部門申領(lǐng)廈門市留學(xué)人員工作證。

市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)、市人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)決定是否核發(fā)廈門市留學(xué)人員身份認(rèn)定證書、廈門市留學(xué)人員工作證。決定不核發(fā)的，應(yīng)向申請人說明理由。

第七條 市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審、協(xié)助辦理注冊登記、創(chuàng)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)等工作。

市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)和服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮骨干、示范和輻射作用。

鼓勵開發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園等各類園區(qū)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第八條 留學(xué)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，可長期居留，也可短期居住，來去自由，出入方便。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵企業(yè)引進(jìn)留學(xué)人員來廈門創(chuàng)業(yè)、工作。對引進(jìn)和服務(wù)留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予獎勵或表彰。

對來廈創(chuàng)業(yè)、工作有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，由市人民政府給予獎勵或表彰。對為本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的留學(xué)人員給予重獎。

符合條件的留學(xué)人員，可申報市拔尖人才、重點(diǎn)人才、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家以及國務(wù)院政府特殊津貼等。

第十條 市人民政府設(shè)立市留學(xué)人員專項(xiàng)資金，用于以下幾個方面：

（一）本規(guī)定第九條、第十六條第一項(xiàng)、第十七條、第二十二條第一款、第二十六條規(guī)定的所需費(fèi)用；

（二）為留學(xué)人員從事科研以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動提供資助；

（三）為留學(xué)人員來廈進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流提供部分經(jīng)費(fèi)；

（四）引進(jìn)留學(xué)人員所需其他費(fèi)用。

市留學(xué)人員專項(xiàng)資金管理辦法由市人民政府制定。

第十一條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全留學(xué)人員工作機(jī)制，建立政策評估與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)留學(xué)人員信息系統(tǒng)建設(shè)，建立留學(xué)人員人才庫，建立留學(xué)人員人才交流平臺、回國創(chuàng)業(yè)工作信息平臺、創(chuàng)業(yè)投資綜合性服務(wù)平臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，做好留學(xué)人員的宣傳、引進(jìn)和服務(wù)工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

第十二條 留學(xué)人員可憑中華人民共和國護(hù)照或外國護(hù)照作為在廈創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明。持中華人民共和國護(hù)照的可注冊內(nèi)資企業(yè)并可擔(dān)任法定代表人；持外國護(hù)照或雖持中華人民共和國護(hù)照但取得外國永久居留權(quán)的可注冊外商投資企業(yè)。注冊外商投資企業(yè)的，免予提交國外出具的銀行資信和外國永久居留權(quán)主體資格的證明。

第十三條 留學(xué)人員以其擁有的專利、專有技術(shù)等科技成果出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制，但他方出資為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

第十四條 留學(xué)人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

單位支付留學(xué)人員引進(jìn)專利技術(shù)、專有技術(shù)等科技成果的中介服務(wù)費(fèi)，按規(guī)定憑合法憑證在稅前列支。

留學(xué)人員研究開發(fā)所需的少量進(jìn)口試劑、原料、配件、科研儀器設(shè)備、樣品、樣機(jī)等，由所在單位向海關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)予以免稅。

第十五條 引導(dǎo)各類社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，建立政府資助、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等投融資機(jī)制，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)拓寬融資渠道。

第十六條 留學(xué)人員進(jìn)入留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地創(chuàng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，免交企業(yè)設(shè)立審批費(fèi)、工商登記注冊費(fèi)等費(fèi)用，符合條件可以享受下列優(yōu)惠待遇：

（一）申請市留學(xué)人員專項(xiàng)資金的資助；

（二）申請創(chuàng)業(yè)扶持資金；

（三）場地租金減免。

第十七條 高層次留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，除享受本規(guī)定第十六條規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，符合條件還可享受下列優(yōu)惠待遇：

（一）不低于三十萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；

（二）三年內(nèi)按照繳納個人所得稅地方留成部分予以獎勵；

（三）貸款貼息、科技創(chuàng)新研發(fā)資金扶持。

第十八條 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，可以制定留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的特別優(yōu)惠政策。

第三章 工作條件

第十九條 留學(xué)人員來廈工作，根據(jù)“雙向選擇”原則，可由本人或其代理人落實(shí)接收單位，也可通過市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系落實(shí)接收單位；用人單位也可自行聯(lián)系留學(xué)人員。

未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員來廈工作的，憑用人單位接收證明到市人事行政管理部門辦理工作手續(xù)。

第二十條 事業(yè)單位接收高層次留學(xué)人員不受編制和崗位限制，可專項(xiàng)報批。對于專業(yè)性強(qiáng)并符合條件的高層次留學(xué)人員可按規(guī)定直接選聘到機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作。

第二十一條 留學(xué)人員按規(guī)定錄用到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，按規(guī)定從優(yōu)確定工資待遇。

事業(yè)單位聘用高層次留學(xué)人員，按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資，并根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，增加獎勵性績效工資；有特殊技能的，用人單位可高薪聘請。

留學(xué)人員到企業(yè)工作的，其工資待遇由用人單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。對在企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)或以技術(shù)入股取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的，可按規(guī)定給予一定比例提成或適當(dāng)提高技術(shù)入股分紅比例。企業(yè)引進(jìn)的高層次留學(xué)人員可實(shí)行年薪制或者實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵方式。

第二十二條 引進(jìn)到本市工作的高層次留學(xué)人員，在其受聘期間，按規(guī)定發(fā)給生活津貼。

生活津貼發(fā)放的范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。

第二十三條 留學(xué)人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可比照國內(nèi)同等資歷人員申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審，免試外語和計(jì)算機(jī)。對其在國外取得的與國內(nèi)相對應(yīng)的技術(shù)職務(wù)或者執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)驗(yàn)證后辦理確認(rèn)手續(xù)。有突出貢獻(xiàn)或成就的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

高層次留學(xué)人員經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后，可參照其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平直接聘任相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)職稱，不受本人任職年限、單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例等限制。

第二十四條 留學(xué)人員出國前和回國后的工齡可連續(xù)計(jì)算。

公派留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國外進(jìn)修時間，自費(fèi)留學(xué)人員在批準(zhǔn)停薪留職期限內(nèi)的國外學(xué)習(xí)時間，或獲得碩士、博士學(xué)位的留學(xué)人員在國外攻讀碩士、博士學(xué)位的時間，可以計(jì)算工齡和視同社會保險繳費(fèi)年限。

留學(xué)人員在國內(nèi)的工作關(guān)系及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市后，按規(guī)定享受本市社會保險待遇；工作關(guān)系無法轉(zhuǎn)入的，由市人事行政管理部門重新確認(rèn)工作年限，作為其計(jì)算工齡和社會保險繳費(fèi)年限的依據(jù)。

留學(xué)人員及其配偶、未成年子女，參照本市城鎮(zhèn)居民參加社會保險，按規(guī)定繳納和使用住房公積金，享受本市城鎮(zhèn)居民同等待遇。

第二十五條 鼓勵高等院校及科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室向留學(xué)人員企業(yè)開放，支持留學(xué)人員企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心或者與高等院校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

來廈進(jìn)行科學(xué)研究、從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的留學(xué)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場所、設(shè)備和配備助手。

第二十六條 留學(xué)人員引進(jìn)到本市企業(yè)、事業(yè)單位后啟動國外帶來的科研項(xiàng)目，符合條件，可申請不低于五萬元的市留學(xué)人員專項(xiàng)資金的資助；其科研項(xiàng)目獲得省級以上留學(xué)人員專項(xiàng)科研啟動經(jīng)費(fèi)的，由市留學(xué)人員專項(xiàng)資金給予一定比例的配套支持。

第二十七條 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，應(yīng)當(dāng)為留學(xué)人員提供社會實(shí)踐場所，并按規(guī)定給予待遇和報酬。

第四章 生活待遇

第二十八條 取得外國籍的留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，憑廈門市留學(xué)人員工作證和相關(guān)證明，按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理居留許可或簽證。

取得外國籍的高層次留學(xué)人員及其配偶和未滿十八周歲的未婚子女，可辦理有效期二至五年的多次入境有效簽證或居留許可，簽發(fā)次數(shù)不限；在廈工作或定居并符合條件的，可申請《外國人永久居留證》。

留學(xué)人員是中國公民的，其外籍配偶、未滿十八周歲子女、父母可直接辦理有效期不超過二年的多次“L”簽證及相同期限的居留許可，簽發(fā)次數(shù)不限。

第二十九條 留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，可按下列規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請落戶：

（一）未取得外國國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受出國前戶籍情況限制，憑市人事行政管理部門出具的證明申請落戶；

（二）取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員，憑廈門市留學(xué)人員工作證可為其未取得外國國籍或外國永久居留權(quán)的配偶、未成年子女申請落戶。

第三十條 留學(xué)人員按本市有關(guān)規(guī)定申請人才住房、社會保障性住房的，不受國籍、戶籍和人事關(guān)系的限制。對高層次留學(xué)人員在同等條件下予以優(yōu)先照顧。

第三十一條 引進(jìn)到國家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作的留學(xué)人員，由用人單位提供合理來廈旅費(fèi)和搬遷費(fèi)，并按戶一次性發(fā)給不低于二萬元的安家費(fèi)。

引進(jìn)到企業(yè)或自收自支事業(yè)單位工作的留學(xué)人員，由用人單位參照前款規(guī)定或自行規(guī)定，發(fā)給旅費(fèi)、搬遷費(fèi)和安家費(fèi)。

第三十二條 留學(xué)人員憑廈門市留學(xué)人員工作證，在購房、購車、辦理駕駛證以及子女入學(xué)、入園就讀等方面享受本市居民生活待遇。

高層次留學(xué)人員的子女轉(zhuǎn)入本市中小學(xué)或幼兒園時，允許擇?；驌駡@就讀，免收擇校擇園費(fèi)用。教育行政管理部門應(yīng)對擇校、擇園進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

高層次留學(xué)人員的子女參加高中階段各類學(xué)校入學(xué)考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

第三十三條  取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員，申請?jiān)趶B創(chuàng)業(yè)、工作一年以上，其攜帶的自用合理數(shù)量的行李物品、耐用消費(fèi)品等，可憑廈門市留學(xué)人員工作證，依照海關(guān)對聘請來華工作的外國專家攜帶進(jìn)出境物品管理規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

第三十四條 留學(xué)人員可按有關(guān)規(guī)定享受個人所得稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十五條 取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員，在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間依法納稅后的工資及其他收益，可憑本人護(hù)照、廈門市留學(xué)人員工作證和完稅證明以及其他相關(guān)證明材料到外匯指定銀行兌付后匯出或者購匯匯出或者按規(guī)定攜出國（境）外。

第五章 附 則

第三十六條 從香港、澳門、臺灣出國的留學(xué)人員適用本規(guī)定。

到香港、澳門、臺灣學(xué)習(xí)、工作的同等條件人員參照適用本規(guī)定。

第三十七條 留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，符合本市有關(guān)引進(jìn)人才規(guī)定的，依照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第三十八條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。