我市創(chuàng)造性設計生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算體系，實現自主核算，為生態(tài)保護與綠色發(fā)展提供科學決策依據。圖為廈門生態(tài)美景。(本報記者王火炎航拍器攝)

　　廈門網訊(廈門日報記者黃璜 通訊員 鄭曉冬 劉尹 高艷妮) 20日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算報告(2018年)》(以下簡稱“白皮書”)。經核算，2018年，我市生態(tài)系統(tǒng)生產價值為1994.18億元，相當于當年GDP的41.62%，相比2015年增加了791.17億元。2018年我市地均生態(tài)系統(tǒng)生產價值為1.17億元/k㎡，與2015年相比，增加了0.46億元/k㎡，增加幅度約為64.79%。

　　這是我市第二次發(fā)布“白皮書”，但同時也是我市創(chuàng)造性設計生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算體系之后，首次發(fā)布核算成果。其意義，不僅是為無形的生態(tài)核算出有形的價值，更重要的是意味著具有廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算“沿海樣板”已經具備了可復制、可推廣的業(yè)務化核算能力，能夠更準確、更高效、更及時地為生態(tài)保護與綠色發(fā)展提供可評價、可考核的量化依據，標志著我市在生態(tài)文明體制改革進程中積極探索、先行先試，取得又一突出成果。

　　那么，我市在構建生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算“沿海樣板”過程中究竟攻克了哪些難題？業(yè)務化核算的優(yōu)勢在哪里？核算成果應用將對生態(tài)文明建設工作起到哪些積極的作用？昨日的新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局進行了詳細的解答。

　　亮點1

　　　攻克“理論難關”

　　　率先全國確立生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算“八大原則”

　　生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算是摸清生態(tài)環(huán)境“家底”的重要手段，也是建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)工作賦予我市的試點改革任務。自2016年以來，市委市政府高度重視這項工作，堅持對標國際標準、扎實推進生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算工作。在中國工程院全程指導下，6位“兩院”院士領銜專家顧問團，中國環(huán)境科學研究院負責具體實施，歷經兩年的不懈探索，2018年11月，第一份“白皮書”順利出爐，對2015年我市生態(tài)系統(tǒng)生產價值進行了核算。

　　這一份“白皮書”標志著我市率先全國構建起生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算基礎理論框架，明確核算科目篩選的八大原則(即生物生產性原則、人類收益性原則、經濟稀缺性原則、保護成效性原則、實物度量性原則、實際發(fā)生性原則、數據可獲性原則、非危害性原則)，為其他地區(qū)建立統(tǒng)一、規(guī)范的生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算科目提供了標尺，構筑了核算邊界，為生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算奠定了理論基礎。

　　在此基礎上，我市對核算指標體系進行了固化，結合廈門海灣城市的區(qū)域特色，形成了6個功能類別12個一級科目和19個二級科目的生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算指標體系，創(chuàng)新建立起既具有廈門特色又可以普遍推廣適用的“沿海樣板”指標體系。

　　亮點2

　　　攻克“技術難關”

　　　率先全國形成生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算能力

　　2018年11月發(fā)布的“白皮書”，其核算體系是由中國環(huán)境科學研究院專家團隊主導的，具有極強的專業(yè)性，無法由本地業(yè)務部門自主完成。這在很大程度上制約了核算工作開展，如果無法科學高效地獲取核算結果，實現“可復制、可比較、可應用”，那么這項工作對于生態(tài)文明建設的實際指導意義將無法完整體現。為此，我市邀請專家、組建課題組，開展深入的研究和探索，創(chuàng)造性地設計了廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算體系，形成了本地可以自主完成的業(yè)務化核算能力。

　　市生態(tài)環(huán)境局和課題組做了大量扎實細致的工作，經過深入全面的數據搜集，精確的演算和論證，形成了科學的業(yè)務化統(tǒng)計核算模型，在盡量簡化數據搜集和核算操作難度的基礎上，編制《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算技術導則》和核算工作手冊，使得生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算這一項掌握在專業(yè)核算人員手上的“高冷”技術，成為政府各相關業(yè)務部門可自主操作的工具。

　　與此同時，我市借鑒GDP核算經驗和做法，創(chuàng)新設計由8個業(yè)務部門填報的15張數據表單，并建立起核算軟件平臺，各行業(yè)部門可以通過平臺自行錄入數據，自動生成核算結果，暢通核算工作的數據來源、收集、審核、交換，切實提升核算的規(guī)范化、智能化水平，真正實現全要素、本地化、業(yè)務化、便捷化核算，率先全國建立健全生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算體系。

　　2018年度廈門生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算，就是我市運用業(yè)務化核算體系自主完成。這一核算結果經過專家初步認定，具有較高的精確度，與研究機構采用科學模型進行核算的結果相比，誤差在規(guī)定范圍內，可以真實反映廈門生態(tài)系統(tǒng)生產價值。

　　亮點3

　　　攻克“應用難關”

　　　核算結果更直觀 生態(tài)環(huán)保決策更科學更高效

　　生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算的意義是什么？給“綠水青山”貼上“價值標簽”，只是其表現形式。它真正的意義應當在于為生態(tài)文明建設實踐提供科學決策的基礎。

　　生態(tài)系統(tǒng)生產價值的科學精準核算，年度生態(tài)系統(tǒng)生產價值變化的及時反映，區(qū)域之間生態(tài)系統(tǒng)生產價值差別的直觀體現，將成為市委市政府進行科學決策、及時調整工作部署的依據，為生態(tài)環(huán)境的高水平保護和經濟社會的高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　為此，根據市委市政府的部署，市生態(tài)環(huán)境局積極探索生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算結果應用。第一步便是實現以價值量衡量生態(tài)系統(tǒng)服務水平，具體體現為每年開展生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算，發(fā)布核算白皮書，更直觀地了解全市各區(qū)生態(tài)保護水平和生態(tài)系統(tǒng)服務水平的變動情況和差異。以2018年為例，我市生態(tài)系統(tǒng)生產價值為1994.18億元，相當于當年GDP的41.62%；其中，休憩服務在生態(tài)系統(tǒng)生產價值中占有絕對優(yōu)勢，占全市生態(tài)系統(tǒng)生產價值的85.11%，其次是物種保育更新服務，價值量為152.82億元。從各項核算指標來看，休憩服務價值思明區(qū)最高，海滄區(qū)林產品增加值最高，而干凈水源、溫度調節(jié)等生產價值同安區(qū)最高，翔安區(qū)物種保育更新的生產價值量最高。這一組數據說明我市在生態(tài)環(huán)境保護方面下了苦功，立足更高起點打造高顏值的生態(tài)花園之城，也因此吸引了更多游客，實現了經濟收入的增長，綠水青山切實轉化為金山銀山。

　　不僅如此，通過更系統(tǒng)、直觀的核算數據，可以深入研判各類生態(tài)系統(tǒng)生產價值的影響因素，引導我市以及各區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢補齊短板，提高生態(tài)系統(tǒng)服務水平。比如，2018年生態(tài)系統(tǒng)生產價值較2015年增加了791.17億元，主要體現在休憩服務價值提高，表明空氣、地表水和近岸海域環(huán)境質量改善為我市吸引來更多游客，促進旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。而徑流調節(jié)價值則下降了4.82億元，表明降水量減少導致徑流調節(jié)服務降低，可以通過自然修復和人工撫育措施，增加植被覆蓋度，增強生態(tài)系統(tǒng)保水保土功能，進一步提升徑流調節(jié)服務能力。

　　此外，核算成果還可以支撐頂層設計研究。近日，我市研究構建的“創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市指標體系”，便是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算成果，將生態(tài)系統(tǒng)生產價值增長率作為綠色治理水平的重要指標。依托生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算成果，我市還積極開展生態(tài)控制線內發(fā)展空間專題研究，探索以生態(tài)系統(tǒng)生產價值變量為衡量尺度，建立全市分區(qū)域分級別空間開發(fā)管控機制，提高開發(fā)質量，在守護綠水青山的同時，打造出金山銀山。接下來，我市還會將生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算體系爭取納入地方標準，為下一步將核算結果應用到資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領導干部自然資源資產離任審計等奠定基礎。

　　名詞解釋

　　●生態(tài)系統(tǒng)生產價值:是指生物生產性土地及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務所產生的價值，包括生態(tài)系統(tǒng)產品、人居環(huán)境調節(jié)、生態(tài)水文調節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務價值組成的生態(tài)系統(tǒng)流量價值，類似于銀行資產所產生的利息，與經濟生產中的GDP相對應，也被稱為生態(tài)系統(tǒng)生產總值。GDP反映一個地區(qū)的經濟發(fā)展實力，而生態(tài)系統(tǒng)生產價值則反映一個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)為社會經濟發(fā)展的貢獻水平。

　　●生態(tài)系統(tǒng)生產價值業(yè)務化核算:以生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算可重復、可比較、可應用為目標，基于業(yè)務部門日常監(jiān)測、資源清查、統(tǒng)計數據等，采用相對簡單的統(tǒng)計核算模型，由當地行業(yè)部門完成核算的過程。

　　●休憩服務:生態(tài)系統(tǒng)為外地游客和本地居民提供的游憩休閑服務。

　　●物種保育更新:生態(tài)系統(tǒng)維持物種多樣性及種群更新的能力。

　　●干凈水源:地表水體滿足一定水質標準的水資源。

　　●清新空氣:滿足人體健康需要的大氣環(huán)境。

　　●清潔海洋:近岸海域達到一定海水水質標準的海洋環(huán)境。

　　●溫度調節(jié):生態(tài)系統(tǒng)通過蒸騰、遮擋、反射、吸收等方式緩解高溫或城市熱島效應的功能。

　　●徑流調節(jié):生態(tài)系統(tǒng)通過對降水截留、吸收和貯存，使降水充分積蓄和重新分配，在一定程度上減少地表徑流和增加地下徑流的功能。

　　●洪水調蓄:生態(tài)系統(tǒng)在大雨及以上強度降雨期間(日降雨量大于25 mm)通過截留、吸收、貯存進而削減洪峰的功能。