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福建泉州：分類評價助力實現(xiàn)人才價值

發(fā)布時間：2018-12-13

近年來，福建泉州市聚焦“人才價值實現(xiàn)”，發(fā)揚原創(chuàng)精神，大膽松綁放權(quán)，為人才充分涌現(xiàn)和作用發(fā)揮創(chuàng)造有利的評價制度環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展和趕超跨越。今年來，全市新增市級以上高層次人才1129名，比增36.2%。

圍繞“誰來評”，落實多元評價主體。一是企業(yè)自主“評”。針對泉州實體經(jīng)濟發(fā)達、規(guī)模民營企業(yè)多的特點，堅持“誰用人、誰評價”，保障用人單位的評價話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。首批確定恒安、安踏、九牧等31家納稅超千萬元企業(yè)，作為泉州市高層次人才自主評價試點企業(yè)，授權(quán)企業(yè)制定人才自主認(rèn)定方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，市縣財政按人才認(rèn)定層次，兌現(xiàn)相應(yīng)政策待遇。各試點企業(yè)突出人才的職業(yè)屬性和崗位特點，重點傾斜專業(yè)技術(shù)人員和一線技能人才，并對納入認(rèn)定范圍的人才薪資、貢獻度、業(yè)績表現(xiàn)提出具體要求，嚴(yán)把認(rèn)定門檻、防止降格以求。二是專家權(quán)威“薦”。建立專家人才舉薦制度，已聘用18名院士及相當(dāng)層級的頂尖人才作為泉州市高層次人才舉薦專家，對專家舉薦的人才實行“一票入圍”。每年從省級以上專家?guī)熘绣噙x一批專家參與高層次人才團隊評審。去年以來已評審泉州市引進高層次人才團39個。三是行業(yè)機構(gòu)“審”。依托各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方開展人才評價。去年以來，各行業(yè)機構(gòu)累計推薦15位非公企業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報正高級社會化職稱評審，11人獲批。石獅市染整同業(yè)公會、石獅市服裝設(shè)計師協(xié)會試點自主開展初級職稱評審。惠安建筑協(xié)會、德化職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別參與組織建筑行業(yè)高層次人才關(guān)鍵成果評價、陶瓷工藝師職業(yè)資格社會化考試。

圍繞“評什么”，健全剛性評價體系。一是嚴(yán)把職業(yè)操守。把品德作為人才評價的“首關(guān)”，將個人信用良好作為高層次人才認(rèn)定的基本條件，建立失信行為記錄和懲戒退出制度。對弄虛作假、行為不端的人才實行“一票否決”，追回相關(guān)待遇，并記入個人信用檔案。二是注重經(jīng)歷能力。把從業(yè)經(jīng)歷、“歷史”業(yè)績、市場“身價”作為人才評價的重要標(biāo)尺。對重點產(chǎn)業(yè)人才，明確用人單位支付年薪達到在職職工平均工資的相應(yīng)倍數(shù)以上，可認(rèn)定相應(yīng)層級人才。對教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域人才，著重把握人才在本領(lǐng)域取得的教研成果、專業(yè)權(quán)威。對海外和港澳臺人才，把境外取得的工作成果納入評價體系，推進評價標(biāo)準(zhǔn)與境外標(biāo)準(zhǔn)包容、共存、互認(rèn)。三是強調(diào)實績貢獻。堅持以用為本，既看歷史、也看發(fā)展，既重高精尖、也重實用型，真正把人才在泉州創(chuàng)造的效益作為人才評價的核心內(nèi)容。首批在南安市、石獅市試行高層次人才積分制管理，建立“人才層次+業(yè)績貢獻+企業(yè)評價”的積分制評價體系，樹立以實績貢獻論獎勵的鮮明導(dǎo)向。

圍繞“怎么評”，堅持分層分類推進。一是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、直接確認(rèn)”。出臺《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，系統(tǒng)梳理了七個層次的人才認(rèn)定對照條款，直接對號入座評定確認(rèn)。其中普適性強、社會公認(rèn)的人才認(rèn)定條款全部納入，做到全市“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個口徑”。二是“一業(yè)一策、專案定制”。緊扣高質(zhì)量發(fā)展趕超跨越人才需求，單列外籍人才、港澳臺人才以及集成電路、半導(dǎo)體、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定條款。針對社會事業(yè)人才緊缺急需現(xiàn)狀，專門出臺優(yōu)秀健康衛(wèi)士、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才、青年拔尖人才遴選等多份暫行規(guī)定。三是“以賽代評、競技比拼”。今年來先后舉辦了“泉州市人才港灣計劃·3D打印創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、電商創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對獲獎項目落地泉州，項目負(fù)責(zé)人可直接申報認(rèn)定泉州市高層次人才。鼓勵各級各有關(guān)部門舉辦各類職業(yè)技能競賽活動，對獲獎?wù)咧苯哟_認(rèn)相應(yīng)等級的職業(yè)資格，允許納評相應(yīng)層級人才。

圍繞“結(jié)果運用”，凸顯鮮明正向激勵。一是捆綁政策待遇。建立“人才層次+政策優(yōu)待”的評價激勵體系，把人才評價結(jié)果作為兌現(xiàn)人才待遇的基本依據(jù)。我市高層次人才可享受包括工作生活補貼、住房保障、子女入學(xué)保障在內(nèi)的近20項優(yōu)待。其中對臺灣人才，在市級權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，研究解決他們關(guān)注的在泉購房、金融信貸、執(zhí)業(yè)資格確認(rèn)等問題。去年以來，市一級建成投用204套人才周轉(zhuǎn)房，設(shè)立總規(guī)模10億元的市級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，促成5家銀行量身定制專屬高層次人才的金融服務(wù)，反響比較好。二是納入各級智庫。重視最大限度發(fā)揮人才智力支撐，推動全市高層次人才進入各級各部門“智庫”。市委組織部首批聘用25名市級以上高層次人才擔(dān)任人才工作顧問。三是樹立引才導(dǎo)向。以人才分類評價改革撬動人才總量倍增、泉臺人才交流合作兩大專項行動。全市在招才引智過程中，把高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策待遇作為重要籌碼，提高引才聚才競爭力，促成了半導(dǎo)體石墨烯片等一批高精尖項目成功落地。四是政治引領(lǐng)關(guān)愛。在人才群體中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動。推出“海絲泉州·人才港灣”公益廣告，集中篩選宣傳40名人才，營造“我是人才我光榮”的社會氛圍。設(shè)立首批23個市級“人才之家”，定期組織國情、省情、市情研修，激發(fā)人才的報國情懷、奮斗精神和工作激情。先后推薦299名高層次人才選任各級“兩代表一委員”、勞動模范等，讓人才在政治上有榮譽感。

(作者單位：福建省泉州市委組織部）