廈門網(wǎng)-廈門商報訊（記者 陳光豪）廈門全市各辦事窗口的工作人員都戴上了“緊箍咒”。因為只要在上班時段上網(wǎng)玩游戲、聊QQ、上淘寶網(wǎng)等，都將在“電子眼”的實時監(jiān)控下無處遁形。

    昨日，廈門市電子政務(wù)中心正式揭牌開業(yè)。此前，廈門市提出了“一站式政府、一站式服務(wù)、一站式監(jiān)察”的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

    據(jù)介紹，市電子政務(wù)中心位于湖濱北路振業(yè)大廈，分為電子政務(wù)服務(wù)大廳和電子監(jiān)察室。對外功能上，市電子政務(wù)中心主要提供行政審批網(wǎng)上自助辦理、政府信息公開、便民信息查詢等服務(wù)。實際上，各個部門以前也都在提供這些服務(wù)，只不過，現(xiàn)在集中匯總在一個服務(wù)大廳中，市民群眾在此可利用中心提供的計算機(jī)、掃描儀、自助服務(wù)終端來完成各項業(yè)務(wù)，還可以就網(wǎng)上辦事過程中遇到的問題即時咨詢大廳服務(wù)人員。對內(nèi)功能上，其中一個重要的工作，就是139路音視頻監(jiān)控信號將對市直33個部門的辦事大廳、服務(wù)窗口、公共資源交易場所進(jìn)行實時監(jiān)控。

    一位效能監(jiān)督員透露，以往他們都是拿著照相機(jī)、錄音筆等進(jìn)行突擊檢查。一天頂多跑三四家單位。如今，效能監(jiān)督員在電子監(jiān)察室，只要輕點鼠標(biāo)就能效能監(jiān)察。如果發(fā)現(xiàn)問題，可在第一時間將違法情節(jié)記錄在案并通知該單位，讓其做出相應(yīng)的處置。據(jù)介紹，監(jiān)控系統(tǒng)中有個輪切功能，如果以每10秒切換一個窗口單位的速度，在半個小時內(nèi)就可以將所有窗口單位全部瀏覽一遍。

    另據(jù)介紹，下一步，電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)將逐步從市級向區(qū)級推廣運行。

    上班玩游戲“電子眼”抓現(xiàn)行

    今年5月9日，“電子眼”——電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)開始正式運行。兩個多月來，“電子眼”既發(fā)現(xiàn)了一些窗口單位的經(jīng)驗做法和服務(wù)典范，如市工商局和市國土房產(chǎn)局的延時服務(wù)、市國稅局、市地稅局的微笑服務(wù)等，同時一些違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，都被效能監(jiān)督員輕而易舉地捕捉下來。

    5月27日15點45分，某辦事大廳窗口，兩名工作人員低著頭，貓著腰，在抽屜里做什么呢？將焦距拉近，即可清晰地看到這兩名工作人員在玩抓魚的游戲。正玩得起勁時，有位群眾過來辦事，其中一名工作人員極不情愿地抬起頭，一邊接待辦事的群眾，一邊偷偷地將正在進(jìn)行的游戲遞給身邊的同事。群眾離開后，工作人員又繼續(xù)低頭“奮戰(zhàn)”。

    虛擬行政審批中心“永不下班”

    市電子政務(wù)中心還設(shè)有廈門首創(chuàng)的虛擬行政審批中心。

    通過虛擬的行政服務(wù)中心，可以直觀地實現(xiàn)各區(qū)、各部門網(wǎng)上集中辦公，集中受理。申請人可以足不出戶，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)。辦理結(jié)果全部網(wǎng)上公示，申報人可以在家里、單位或者到政務(wù)大廳自助查詢辦理進(jìn)度。

    據(jù)了解，網(wǎng)上審批系統(tǒng)不受時間、空間限制，構(gòu)建了一個“永不下班”的行政服務(wù)中心。2010年，全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理的業(yè)務(wù)量超過31萬件。

    電腦根據(jù)情節(jié)生成處罰范圍

    市電子政務(wù)中心還有廈門市行政處罰網(wǎng)上運行系統(tǒng)，這是自由裁量的“剛性”標(biāo)尺。

    行政執(zhí)法的自由裁量空間很大，對相同違法程度的行為，往往存在幾百元到數(shù)萬元不等的處罰裁量幅度，執(zhí)法人員容易產(chǎn)生濫用裁量權(quán)、同案異罰、一案多罰、野蠻執(zhí)法等問題。

    這一系統(tǒng)將過去紙質(zhì)方式運行的所有要素全部電子化，并將細(xì)化、量化后的行政處罰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)配置到系統(tǒng)中，使各部門依據(jù)審定的行政處罰流程進(jìn)行執(zhí)法。在執(zhí)法人員輸入當(dāng)事人違法情節(jié)，系統(tǒng)還能依據(jù)處罰裁量數(shù)據(jù)庫自動計算生成處罰范圍，供執(zhí)法人員參考，如果最終裁量結(jié)果超出該范圍，系統(tǒng)將自動預(yù)警，把該案件列為監(jiān)控對象，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。