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[同安]設(shè)立農(nóng)村信用服務(wù)中心助力鄉(xiāng)村振興

發(fā)布時間：2019-01-16

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，誠信文化是文明建設(shè)的根基。為此，廈門市同安區(qū)圍繞“三覆蓋、三率先、兩個上規(guī)模”的目標(biāo)，在廈門市各區(qū)率先設(shè)立常設(shè)性信用工作機(jī)構(gòu)——信用服務(wù)中心，并建成信用管理平臺，開通“信用同安”網(wǎng)站，梳理發(fā)布第一、二批信用信息目錄共6082條，“雙公示”數(shù)據(jù)8450條，建立58個部門聯(lián)合獎懲機(jī)制，聯(lián)合獎懲措施241條，梳理措施清單200余條。結(jié)合各項(xiàng)審批工作對信用主體開展信用審查，實(shí)行守信激勵，失信懲戒，有效推動以農(nóng)村社會信用體系為重點(diǎn)的信用體系建設(shè)。

優(yōu)化信用環(huán)境普惠金融滿足農(nóng)戶需求

記者從同安農(nóng)商行得知，市農(nóng)商行在該區(qū)新確定了“信用村”“信用社區(qū)”“信用農(nóng)場”23家，目前，該區(qū)已有“信用村”“信用社區(qū)”“信用農(nóng)場”25家。一批信用村（居）的評選，充分展現(xiàn)了同安區(qū)農(nóng)村社會信用體系的建設(shè)成果。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣大農(nóng)戶的信用意識不斷提高，與之配套的信用體系建設(shè)亟待完善。為此，2017年，同安片區(qū)農(nóng)商行組織支行黨員及優(yōu)秀客戶經(jīng)理多次上門入戶辦理精準(zhǔn)建檔，在精準(zhǔn)建檔及充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，先后評定軍營村、白交祠兩村為信用村，2018年3月，“信用村”正式掛牌。

同安農(nóng)商行綜合部經(jīng)理張子鑫表示，農(nóng)商行將對信用單位內(nèi)的貸款戶給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠，并運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)戶進(jìn)行評級和預(yù)授信，對符合條件的借款人發(fā)放無紙化、免擔(dān)保的“農(nóng)e貸”，快速滿足農(nóng)戶資金需求。

如今，在兩個試點(diǎn)“信用村”的基礎(chǔ)上，同安片區(qū)農(nóng)商行2018年度新增 “信用村”“信用社區(qū)”“信用農(nóng)場”23家。未來，將有更多守信的農(nóng)民享受到更便利惠農(nóng)的金融服務(wù)。

以誠信為基，大力發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興已形成同安區(qū)常態(tài)化工作之一。

部門整合聯(lián)動進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)行懲戒體系

同安區(qū)是廈門市農(nóng)村面積最大、鄉(xiāng)村人口最多的區(qū)，涉農(nóng)執(zhí)行案件高達(dá)52.2%。針對如何破解執(zhí)行難問題，同安法院給出了答案:結(jié)合其出臺的全省法院系統(tǒng)首個《涉農(nóng)案件執(zhí)行規(guī)范》，建立執(zhí)行聯(lián)動信息共享機(jī)制，織密“誠信監(jiān)督”網(wǎng)，不斷探索創(chuàng)新涉農(nóng)案件執(zhí)行方法。

有一個案件令同安法院執(zhí)行局局長陳原煌印象深刻——蓮花鎮(zhèn)的葉某因毆打鄰居王某，被判刑并賠償受害人5萬元，因葉某名下無任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行一度陷入僵局。2018年5月，法官得到線索，蓮花鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備向村民發(fā)放該年度的生豬退養(yǎng)補(bǔ)助金，每人約2300元。執(zhí)行法官立即向蓮花鎮(zhèn)政府發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，及時將發(fā)放給葉某個人的當(dāng)年度各類補(bǔ)償款、補(bǔ)助金依法予以凍結(jié)、劃撥，并作為執(zhí)行款支付給王某。

“該案能夠順利執(zhí)結(jié)，得益于同安法院與各鎮(zhèn)街、區(qū)直部門及有關(guān)單位建立了執(zhí)行聯(lián)動信息共享機(jī)制?！标愒捅硎?。

為進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)行懲戒體系的范圍，同安區(qū)聯(lián)合懲戒措施已拓展到招投標(biāo)、融資信貸、市場準(zhǔn)入等32個領(lǐng)域，建立起執(zhí)行信息共享機(jī)制，將多種財(cái)產(chǎn)形式納入查控范圍，實(shí)現(xiàn)廈門市范圍內(nèi)存款、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)線索網(wǎng)絡(luò)查、控一體化操作，并在公職人員招錄（聘）、村居“兩委”選舉、宅基地審批、政府采購、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)等領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人做出嚴(yán)格限制。

而在2018年村（居）兩委換屆選舉期間，同安法院與區(qū)換屆辦密切合作，逐一審查轄區(qū)內(nèi)136個村（居）兩委2268名候選人的誠信狀況，經(jīng)認(rèn)真篩查，有17名候選人資格被限制，26名失信候選人自覺履行債務(wù)或與申請人達(dá)成和解，執(zhí)行到位金額191.34萬元。

建立誠信檔案 完善農(nóng)村食安監(jiān)管機(jī)制

在農(nóng)村各類集體聚餐活動中，食品安全監(jiān)管歷來是一大難題。為此，同安區(qū)創(chuàng)新工作方式，以信用為抓手，采取農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者主動報(bào)備與自然村食品安全信息員巡視的“雙保險”方式，建立流動廚師誠信檔案，規(guī)范聚餐管理。

食安工作，機(jī)制先行。該區(qū)大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，在各村（居）均設(shè)有一名食安信息員負(fù)責(zé)對本村（居）范圍內(nèi)舉辦的農(nóng)村集體聚餐活動進(jìn)行登記、備案、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及留樣工作。同時，各村（居）定期聯(lián)合市場監(jiān)督管理所在轄區(qū)范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

此外，同安區(qū)還對各村（居）流動廚師進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對基本情況建立檔案，進(jìn)行年度更新，并定期組織轄區(qū)流動廚師進(jìn)行健康體檢和食品安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2018年，該區(qū)共開展4場培訓(xùn)學(xué)習(xí)會。針對中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)的“小飯桌”食品安全工作，同安區(qū)也對其進(jìn)行摸底建檔，并對其進(jìn)行信譽(yù)評分評級。

2018年，同安區(qū)共登記農(nóng)村集體聚餐913場，發(fā)放《主體責(zé)任清單》920份，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐913場，累計(jì)建立流動廚師誠信檔案201份。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的364家“小飯桌”，也已全部完成信譽(yù)評分評級。

下一步，同安區(qū)還將以“信用社區(qū)”為抓手，城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)信用體系的整體應(yīng)用，提升同安區(qū)營商環(huán)境和社會文明水平。（廈門日報(bào) 記者吳耀東）