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關于加快建設海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見

發(fā)布時間：2015-04-09

中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳

關于印發(fā)《關于加快建設海西人才創(chuàng)業(yè)港

大力引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》的通知

各區(qū)，市直各部、委、辦、局，各人民團體：

《關于加快建設海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照職責分工，主動參與，密切配合，認真貫徹落實。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

2010年4月27日

關于加快建設海西人才創(chuàng)業(yè)港

大力引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見

為落實國務院關于加快海峽西岸經濟區(qū)建設意見和市委十屆十次全體（擴大）會議精神，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進我市經濟結構調整和產業(yè)升級，以人才引領產業(yè)發(fā)展，打造海峽西岸人才創(chuàng)業(yè)港，加快建設創(chuàng)新型城市和海峽西岸重要中心城市，根據我市實際，制定本意見。

一、引才重點領域和近期目標

圍繞電子信息、機械制造等支柱產業(yè)，光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產業(yè)，金融服務、文化創(chuàng)意、信息服務等現代服務業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術改造升級等重點領域，在近五年內引進我市產業(yè)發(fā)展急需的領軍型創(chuàng)業(yè)人才300名，進一步打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊伍，形成高新產業(yè)集聚地。

二、引才條件

領軍型創(chuàng)業(yè)人才一般應具有五年以上國內外技術研發(fā)或項目管理經驗，自帶技術、項目和資金到我市發(fā)展，為所在企業(yè)控股人或擁有不低于20%股權，并符合以下條件之一：

1．創(chuàng)業(yè)項目帶頭人是某一學科或技術領域內的學術或技術帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術含量的科研成果；

2．創(chuàng)業(yè)項目擁有獨立知識產權或專有技術，技術水平達到國際或國內先進，具有市場潛力并可進行產業(yè)化生產；

3．創(chuàng)業(yè)項目能引領我市重點領域產業(yè)的發(fā)展。

三、扶持政策

1．資金扶持。引進人才創(chuàng)辦的企業(yè)可獲得100萬元至500萬元的市政府創(chuàng)業(yè)啟動資金；

可申請獲得300萬元至1000萬元的政府創(chuàng)業(yè)投資資金；

可申請獲得科技創(chuàng)新貸款貼息，貼息額度為以基準利率計算的貸款年利率的50%，單個項目的貼息年限一般為2年，年貼息額在200萬元以內；

可申請獲得科技創(chuàng)新貸款擔保支持，擔保資金額不超過300萬元。

可申請獲得最高300萬元的科技創(chuàng)新研發(fā)資金。

特別優(yōu)秀的項目，可在以上資金扶持的基礎上，根據實際需要再給予重點扶持。

2．場所支持。可獲得所在區(qū)或園區(qū)提供不少于100-500平方米的創(chuàng)業(yè)場所，五年內免交租金。

3．個稅優(yōu)惠。三年內繳納個人所得稅地方留成部分，由當地財政全額獎勵返還。

4．其他扶持。可承擔市重點科技、產業(yè)、工程項目任務，產品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。

四、生活優(yōu)惠

1．住房待遇。引進人才可租住人才住房，五年內免租金，或按規(guī)定享受相應租房補貼?？刹皇車?、戶籍、人事關系限制,按照廈門市人才住房的有關規(guī)定優(yōu)先購買、租賃人才住房。

2．配偶就業(yè)。根據引進人才配偶原就業(yè)情況、職業(yè)身份統(tǒng)籌協調。

3．子女就學。引進人才子女在義務教育階段入學時，可擇校一次。

4．落戶。設立專門集體戶，引進人才及其隨遷配偶、未滿18周歲子女可自由選擇在住房所在地、集體戶或島外落戶。

5．社會保險。引進人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制參加廈門市社會保險，享受本市城鎮(zhèn)居民同等待遇。

6．居留和出入境引進人才及其配偶、未滿18周歲子女按廈門市有關規(guī)定，享受居留和出入境手續(xù)簡化的便利。

五、引才程序

1．項目申報。領軍型創(chuàng)業(yè)人才項目申報由市人事局常年受理，申報人須在廈門市人事局網站報名，并詳細填寫申報表格、按要求提供有關材料。

2．項目評審。市人事局對申報人的學歷、經歷等進行資格認定和審核后，由市科技局對申報人的創(chuàng)業(yè)計劃書及相關材料進行初審，并對申報人提交的知識產權和發(fā)明專利等進行認定、評估，提出技術評審名單。

項目技術評審原則上每半年組織一次，由市科技局邀請國內外相關技術專家組成評審小組進行，并確定提交綜合評審名單。

通過技術評審后，由專項辦協調、市科技局組織相關部門領導、企業(yè)家及技術、管理、創(chuàng)業(yè)投資專家組成評審小組，重點就項目的創(chuàng)業(yè)前景、產業(yè)化可行性、創(chuàng)業(yè)團隊、財務評價等進行綜合評審。

3．項目公示、審定。評審結果通過廈門市人事局、市科技局網站和新聞媒體等向國內外公示，并報專項辦審定。

4．項目對接。根據我市產業(yè)布局和創(chuàng)業(yè)者意向，經審定的引進人才項目，由專項辦協調、市招商中心組織有關區(qū)、園區(qū)與創(chuàng)業(yè)者進行項目對接并簽訂合同，明確簽約雙方責任、權利和義務。

六、保障措施

1．組織領導。領軍型創(chuàng)業(yè)人才引進工作，在市委、市政府領導下，由市高層次人才引進工作專項辦公室負責組織實施。建立科技與人才工作考核機制，形成各區(qū)、園區(qū)主要領導抓第一生產力和第一資源的工作格局。

2．資金投入。市、區(qū)和一級財政園區(qū)安排專項資金，用于引進、扶持、表彰高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團隊。市、區(qū)政府成立創(chuàng)業(yè)投資機構，引導社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域，吸引、支持創(chuàng)業(yè)投資機構在廈門發(fā)展。

3．環(huán)境建設。加強與我市產業(yè)發(fā)展緊密關聯的重大科技平臺和載體建設，爭取國家重大科技基礎設施、國家工程（技術）研究中心等落戶廈門。推動高校、科研院所與地方共建企業(yè)院士工作站、博士后工作站、大學科技園等載體。加強知識產權保護，鼓勵自主創(chuàng)新。樹立科技創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。